中国最新50大“鬼城”：第一竟然还是它！

白鹭人家

这是标准排名研究院第二次推出"鬼城"指数排行榜。去年我们将有可能成为"鬼城"的前50个城市对外公布，引起广泛关注。今年我们同样选出了排名靠前的50个城市。细心的朋友应该会发现，这两次的榜单前50个城市有了些许差异。

　　原因有二。一是去年的样本以地级城市为主，兼顾部分知名的县级城市，今年则是扩大为中国**所有的658个设市城市；二是去年的"鬼城"指数以城区人口与建成区面积的占比来计算，今年的方**即标准并没有变化，只是人口加上了城区的暂住人口。

　　所以，我们会发现，因为县级城市的大量加入以及增加了暂住人口的计算，导致去年榜位靠前的拉萨、三亚、鄂尔多斯等城市位次在今年有所下降；而去年榜上的惠州、中山、义乌、宁波、合肥等城市因外来人口多，则直接排除了"鬼城"的可能性。

　　还有一个现象是，因为县级城市的全部加入，新疆突然成为拥有最多入榜城市的地区，有7个城市入选"鬼城"指数排名前50。

　　这或许与新疆地广人稀，城市框架习惯性拉大的因素有关。同样的问题出现在了有5个城市入榜前50的内蒙古。

　　







　　在具体分析今年的"鬼城"指数排行榜之前，有必要再细述一下我们的研究标准国家住建部的"占用地标准"为每平方公里建成区容纳1万人口（即人口与建成区面积之比的合理比值为1）。

　　据此，标准排名研究院以城区人口（今年加上城区暂住人口）与建成区面积的占比来计算一个城市成为"鬼城"或"空城"的可能性，并将这一数值称为"鬼城指数"。

　　举个例子，一个城市的建成区面积为100平方公里，按照占用地标准，这个城市容纳的城区人口应该为100万人，如果目前该城区仅有50万人，而该城市对外来人口的吸引力并不强的话，短时间内难以达到100万人的容纳量，就很可能沦为"鬼城"、"空城"。

　　为了便于研究以及保证数据的权威性，我们的数据来源为2014年底出版、国家住房和城乡建设部编撰的中国城市建设统计年鉴2013。事实上，这已经是我们能够获得的最新数据（即截止到2014年初），具体原因你懂的。

　　







　　1、过去五年中国**相当于新建了50个洛阳城

根据标准排名研究院的研究发现，2009年到2013年五年间，中国设市城市的建成区面积增加了0.97万平方公里，相当于新建了50个洛阳城（截至2013年底，洛阳建成区面积为191.85平方公里）。如果以城市建设用地面积来算，结果将更加惊人。

　　统计显示，截止到2014年初，全国设市城市658个，城市城区人口3.77亿人，暂住人口0.56亿人，建成区面积4.79万平方公里。以城区人口（加暂住人口）与建成区面积的比值来计算，中国**城市的这一比值平均数额为0.9052。

　　比值0.9052的意思是每平方公里建成区内容纳的人口为9052人，接近国家住建部的标准即每平方公里容纳一万人（比值为1）。

　　标准排名研究院认为，比值的红线为0.5，越是低于0.5，成为"鬼城"的危险系数越高，而越接近1，则不太可能成为"鬼城"。

　　2、扩城运动下沉，县级城市或成"鬼城"新主流

标准排名研究院的研究发现，新城新区热正从省会城市向地级、县级城市蔓延。仅标准排名研究院统计的建成区面积而言，很多县级城市的建成区面积已经接近甚至超越地级城市，我们谓之为"超级县城"。如果以规划面积来看，这一趋势更可怕。

　　新城新区遍地开花。国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组2014年发布的报告称，在他们调研的144个地级城市中，有133个地级城市提出要建设新城新区，占92.4%；而在检索的161个县级城市中，提出新城新区建设的有67个，占41.6%。

　　"标准排名-中国**城市"鬼城"指数排行榜（2015）"上榜的前50个城市中，地级城市26个，县级城市24个，势力相当。

　　前十名城市分别为二连浩特、阿拉尔、北屯、阿勒泰、张掖、绥芬河、钦州、嘉峪关、玉门、日喀则，其中有6个县级城市。

　　3、户籍制度改革能否为中国近50个"鬼城"解套

11月3日，国家发改委主任徐绍史对外透露，2014年中国城镇化率为54.77%，它包括了在城镇居住6个月以上的外来人口，而户籍人口的城镇化率只有36.3%。去年的"鬼城"指数排行榜也是以户籍人口来计算，结果使得少许城市成为理论上的"鬼城"。

　　中央希望户籍制度改革能够带来城镇化率的提高要求今年年底每个省(区、市)都必须出台方案，鼓励和引导农业人口在城镇待下去。在新型城镇化规划中提出了，到2020年常住人口城镇化率达到60%的目标。"去鬼城化"实则也有赖于这一改革。

　　事实并不乐观。尽管加上了城区暂住人口，去年榜上的二连浩特、钦州、嘉峪关、威海、承德、烟台、三亚、鄂尔多斯、咸宁、拉萨等城市依然难逃"鬼城"的高危隐患。

　　原因在于，很多城市的新城新区规划面积和人口普遍远超现实，新增部分甚至为现有的两倍以上。

　　







　　

zhangxq

初来乍到，还不太了解这个，请多多关照。。。